“撑起养老保险的第三支柱，观察不使“寅吃卯粮””

随着全球人口老龄化快速发展趋势的明显，三支柱模式已成为各国养老金体系改革的主流选择。 中央经济实务会议提出，规范快速发展第三支柱养老保险。

三柱模式是什么？ 我国多层养老保险体系包括三大支柱，其中第一大支柱是基本养老保险，包括城镇职工基本养老保险和城镇居民基本养老保险，由政府主导。 作为第二大支柱的公司年金和职业年金是职业相关、国家政策引导、公司和员工参与、市场运营管理、政府行政监督补充养老保险； 第三支柱包括个人储蓄型养老保险和商业养老保险，是个人利用金融手段增加养老保障供给的比较有效的形式。

多层次养老保险体系三大支柱市场化程度越高，对参保人员退休后过上体面的养老生活越能起到有益的补充作用。 中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵在接受经济日报记者采访时表示，目前我国养老保险体系发展不平衡，与一、二支柱相比，第三支柱的比例较低，个人储蓄型养老保险和商业养老保险更需要逐一发展。

商业保险企业必须提高管理服务水平。 特别是在拓展服务行业、增加基金吸引力的基础上，要确保基金的安全，实现产品经常被养活的目标，让投资者更放心。 褚福灵说。

而且，随着养老保险省级的统一领取，养老保险制度改革也进入了关键一年。 随着年底各省实现基本养老保险基金省级统筹支出，下一个目标是实现基金全国统筹。

实现养老保险全国统筹是一种战术选择，需要提高基金的规模效应，提高风险承受能力，确保养老保险事业持续健康快速发展。 褚福灵表示，全国统一将消除地区间的养老金差距，处理养老保险不平衡的矛盾。

关于如何尽快实现养老保险全国统筹，褚福灵在总结省级统筹和中央调剂金制度经验的基础上，根据先易后难、稳步推进的大致情况，逐步尽快实现养老保险全国统筹，其具体思路是:养老保险缴费方法、中央调剂金制度、养老保险缴费方法、全国统筹。 统一规范养老保险待遇规划方法的创造条件逐步实现养老保险垂直管理建立集中共享的养老保险新闻互联网

一系列措施巩固了实现全国统一的基础，也是国家敢于出台有力减免措施的基础。 人社部养老保险司副司长亻涛表示，突发性疫情防控体现了全国统一制度实施的必要性和紧迫性。 按照中央决定部署的要求，人社部抓紧推进各项准备工作，尽快实现全国统一，促进制度长期快速发展。

围绕养老金价值的附加值、养老金基金的投资也在迅速扩大。 日前公布的《基本养老保险基金托管运营2019年度报告》显示，自年末市场化投资运营正式启动以来，累计投资收益850.69亿元，较好地实现了增值目标。 根据人社部公布的数据，截至去年三季度末，24个省启动基金委托投资，合同金额1.1万亿元，达到9757亿元，其中21个省启动了城乡居民养老保险基金委托投资业务。

年以来，我国公司的退休人员养老金连续3年保持5%左右的上升幅度。 2021年养老金如何上升、上升多少备受退休人员关注。 进入2021年，地方级城乡居民养老金调整方案层出不穷。 其中，山西省决定自2021年1月1日起，根据全省统一的城乡居民基本养老保险制度，实行城乡居民补充养老保险制度。

在褚福灵看来，养老金调整与城乡居民收入增长、物价波动等多种因素有关，必须及时适度调整，以免购买力水平下降。

养老金待遇调整必须遵循保障基本生活、适度分享快速发展成果、基金负担得起的三个基本原则。 褚福灵表示，养老金调整机制的建立，一方面要兼顾人民群众养老金的上升诉求与财政负担能力的关系，另一方面要保证调整后的养老金能够维持其基本生活，妥善共享社会经济的快速发展成果。 另一方面，也必须确保财政能够承受，制度能够持续，考虑到待遇增加的刚性和制度的长时间运行，需要注意寅不要吃卯粮。

原标题:支撑养老保险的第三支柱

值班主任:高原

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