“楼市调控灵活性增强 “一城一策”将有新动作”

稳妥实施的核心是实行一城一策，只有一城一策才能实现那两个核心目标:赋予地方管制灵活性，不带来统一管制带来的系统性风险。 1月22日，贝壳调查首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领在接受《证券日报》记者采访时做了以下发言。

在中央住宅不被炒鱿鱼的大逻辑下，一城一策已经成为核心的政策逻辑。 易居研究院智库中心研究总监根据近期各地政府实务报告认为，一城一策的提法明显增加，主要包括河南、福建、杭州、宁波等地。 这充分证明了市场的方向是明确的。 也就是说，将来一城一策会有很多动向。

据严跃进分解称，对一城一策而言，其本身因地制宜，是分类指导的导向。 但是，对于这样的政策来说，在当前房地产市场下跌的情况下，显然越来越有新意。 在短期内各地政府不再强调放松政策，而是继续强调一城一策指导的具体落实过程中，往往各地都有放松的迹象。 实际上，由于大城市确实发生了交易放缓和价格下跌等，各地政策公开或不公开的缓和现象越来越多。

年12月召开的中央经济实务会议上，强调了房地产市场快速发展、建立长效机制，多次强调房子是用来住的，不是用来炒的，通过城市政策、分类指导，巩固城市政府的主体责任，建立住房市场体系和住房保障体系

随后召开的全国住房城乡建设工作会议确定了再住房是用来住的，不是用来炒的，大力建立和完善房地产市场稳定健康快速发展的长效机制，坚决防范房地产市场风险。 通过重复城市政策分类指导，巩固了城市主体责任，加强了市场监测评价考核，稳定了地价，稳定了房价，稳定了预期的责任。 继续保持调控政策的连续稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供给结构，支持合理住房自住的诉求，坚决遏制投机倒把，加强舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

不少业内人士向《证券日报》记者表示，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供给结构，支持合理自建房诉求，坚决遏制投机房产买卖，既体现了政策的两面性和灵活性，也满足了合理的自建房诉求，抑制了投资买卖 地方政府在政策范围内进行调整，但多次提出了房地产买卖的前提。

杨现领认为，2019年房地产调控有三大优势。 即规制主体从中央转移到地方，规制方法从规制交易转移到规制供给结构，政府职能回归住房保障。 历史说明，规制市场交易往往只影响诉求释放的步伐，一般是延缓或刺激诉求释放，虽然可以在短时间内实现政策目标，但会严重扰乱市场供求结构，抑制市场调节，引发其他问题。 调整交易不会改变市场供给结构，也无法根本改变住房不足和结构不匹配的问题。 今后，政策将减少对交易环节的行政管制，限价、限售、限购政策可能会根据城市情况进行调整。

在上述政策逻辑的预断下，杨现领认为，2019年，一线城市市场有望回升，二线城市市场将逐渐见底。 二线城市将成为2019年房地产市场主力。 2019年增加市场供应量，二手房市场在历经年跌后，2019年触底，增量和库存结构发生了变化。

原标题:提高楼市调控灵活性的“一城一策”有新动向

值班主任:颜甲

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