“立足加快建设服务全民的优质教育体系”

党的十九届中央委员会第五次全体会议提出，十四五期建设优质教育体系，不断提高全民教育水平。 “十二五”期间，教育现代化进展惊人，各级教育普及程度已经达到并超过中高收入国家的平均水平。 目前，我国教育正处于从扩大规模到提高质量为主的转型期、教育体系结构重构期，要深化教育供给侧结构改革，推进教育快速发展方法的转变，为全民终身学习提供优质、更公平、更多样化的教育服务，应从以下四个方面着力

一、健全优质均衡的基本公共教育服务体系制度，教育投入的着力点从条件保障向内涵提升转变。 “十二五”期间，全面改薄、教育现代化推进项目等重要项目明显改善了贫困地区、农村地区学校的基本办学条件。 目前，全国95%以上的县(市、区)被监督判断为国家义务教育基本均衡发展迅速，但城市大班额、农村学校分散小的问题依然存在。 要统筹城乡教育快速发展，优化城乡学校布局结构，加快义务教育从县域基本均衡向高质量均衡迈进。 要多次把改善基本办学条件和完善办学内涵质量结合起来，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，促进学生综合素质的全面提高。

二是要形成更高层次的人才培养体系，通过深化科教融合、产教融合来释放高校的创新潜力。 我国高等教育入学率已经达到51.6%，进入普及化阶段，大学作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点，在国家创新体系中有着重要的支撑作用。 要支持高校资源集约，建设前沿科学中心、协同创新中心，加强基础研究和关键核心技术攻关，加快创新人才的系统培养和开发利用。 推进高校融入区域创新体系，以诉求为导向推进产学研用一体化快速发展，实现产业链、创新链和人才培养链融合的快速发展，培养越来越多领域公司所需的高水平应用型人才。

三、健全普惠便利的终身学习体系，将教育服务以学龄人口为中心向所有人扩大。 我国新劳动力接受高等教育的比例已经超过50%，但新技术革命需要人力资源的可持续开发，人民群众对继续教育的诉求更加迫切和多样。 要加快建立渠道更畅通、方法更灵活、资源更丰富、学习更便利的终身学习体系，支持各级各类学校参与继续教育，促进学历教育和非学历教育协调快速发展，实现校内教育和校外教育的紧密联系和资源共享。 要推进各地综合学习场所和平台建设，为全社会的学习者提供方便、多样化、普惠的学习机会。

四要构建开放共享的新闻化教育体系，推进新技术和教育融合创新的快速发展。 新型冠状病毒大爆发以来，大规模在线教育发挥了重要意义，也暴露出了基础、创新和应用等方面的不足。 要把教育新闻化基础设施建设作为新基础设施建设的重要文案，加大对教育互联网和数字教育资源公共服务体系制度的投资。 要支持社会力量快速发展教育服务新业态，促进校内外资源融通创新，加快新闻技术在教育教学中的深入应用，扩大优质教育资源的供给与共享。 积极利用5g、大数据、人工智能等先进技术，着力发展面向未来的教育平台、教育方法、考试评价和管理服务，促进教育理念、模式、做法、管理等现代化，为2035年前完成教育强国提供强大的创新动力

(作者是教育部快速发展计划司规划处副处长)。

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