“因应人口变化趋势 激发城市快速发展活力”

在减量快速发展、优质快速发展的背景下，北京市人口出现了一些新的变化和新的挑战，了解和把握这些新形势，有助于我们更好地促进人口快速发展，激发城市活力。

北京市人口新变化的新挑战

北京市在北京天津河北省总人口中的比例下降，为北京天津河北省优化人口配置提供了良好的契机。 北京市常住人口进入2000年开始增加的高速公路，到年共增加700万人，相当于香港的总人口。 但是，从那以后，增长开始减缓，增长率从去年的5.5%下降到了去年的0.1%，去年实现了人口规模的负增长。 与此相对应，北京市人口占北京·天津·河北省总人口的比例也同期发生变化，首先从2000年的15.1%上升到年的19.5%，年有19.4%的减少趋势，年进一步下降0.1%。 北京市人口规模和占有率的下降为京津冀人口布局优化提供了良好的契机。

老年人口基数大、占有率高，老年家庭空的嵌套化现象备受关注。 北京市已进入老龄化社会，且老年人口基数大、占有率高，60岁以上老年人358.2万人，占总人口的16.5%。 而且，北京市老年人口的年龄构成呈现老龄化趋势，80岁以上老年人口的比例从1990年的8.4%上升到了年的15.7%。 年1%的人口抽样调查数据显示，北京市单身老人家庭和一对老夫妻家庭的比例合计达到36.2%，空郊区化现象明显的近30万老年人不健康，10万以上的老年人生活不能自理，失能化问题严重。

出现减量快速发展的特点，劳动生产率还在上升空之间。 年到年间，北京市法人组织工作结构发生明显变化，制造业、交通运输、仓储邮政业、住宿餐饮业、批发零售业等领域从业人员比例明显减少。 租赁和商务服务业、科研和技术服务业、新闻传播、软件和新闻技术服务业、金融业等领域的工作人员比例明显提高。 另外，万元地区总生产能耗从年0.419吨标准煤降至0.264吨标准煤，减少37%； 社会劳动生产率从年的15.8万元/人上升到年的22.7万元/人，增长了44%。 但是，纽约、伦敦、东京等世界城市的劳动生产率超过50万元/人，北京市的劳动生产率还在大幅提高空。

教育基础和人才资源要扎实丰富，创新环境和创新效益要提高。 北京市人口的教育水平很高。 北京市高新技术公司任职人数、科研院所创新人才数量也居全国前列，积累了较为丰富的创新资源。 但是，对322名北京市科技创新人才的调查数据显示，科技创新人才对北京市的就业环境满意率不高，影响了北京市的创新效果。 年北京市研究与试验快速发展经费的内部支出为1485亿元，是深圳市843亿元的1.8倍，但专利申请数量为北京市18.9万个，仅为深圳市14.5万个的1.3倍。

积极应对人口变化，激发城市活力

北京市要建设国际一流的和谐宜居城市，必须不断应对人口新变化的新挑战，在四化中突出人口四性，人口快速发展为减量快速发展、优质快速发展提供坚实的基础和根本保障。

首先，加强人口基础地位，服务四大中心战术定位。 一定规模、稳定、有序的人口资源是为中央党政军队领导机关工作服务的战术基础，广大人民群众是北京历史文脉和时尚创意的所有者和采用者，家庭和睦、生活和谐的首都居民是向世界展示我国改革开放和现代化建设成果的重要窗口

其次，优化人口合理配置和结构，激发城市创新快速发展活力。 要按照一核一主一副、两轴多点一区空之间的布局要求，合理规划人口分布情况和人口迁移流动，优化和提高各地区的生产功能和产业效率。 有序调整人口年龄、性别、城乡、职业等结构，构建合理、稳定、完整的人口快速发展体系，为激发城市创新快速发展的活力提供根本保障。 要特别重视人口教育结构和人力资源结构的优化，实施更加积极的人才引进政策，完善领军人才、高层次人才、创新人才的入职落户政策，聚集世界一流的领军人才和高层次研发队伍。

再次，细化人口有序性服务和管理，促进经济社会协调快速发展。 建立面向城市实际人口的服务管理全面覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖范围，提高公共服务均等化水平，为经济社会快速发展创造客观公正的良好环境。 以保障基本，渐进积极推进农业转移人口市民化，加强流动人口居住区善治和善政为要点。

最后，深化京津冀人口协同性的快速发展，帮助建设世界级城市群。 编制和实施天津河北省人口协同发展计划，确定三地人口规模、人口结构、人口分布、人口素质等重大问题，从人口政策、生育政策、流动政策、养老政策等方面形成具体措施，努力推进三地人口快速发展的一张计划、一张局面的建设。 探索人口经济密集地区优化开发的新模式，着力建设以首都为中心的世界性城市群。

标题:根据人口变化激发城市快速发展的活力

值班主任:田艳敏

本篇文章：《“因应人口变化趋势 激发城市快速发展活力”》