“试点已经过去10年 房地产税离落地还有多远?”

最近，上海市人民政府发布了《上海市开展对部分个人住房征收住房房产税试点暂行办法》比较延长有效期的通知。 通知复印件显示，沪市年公布并执行的这份文件被认为有必要继续执行，将继续遵循执行。 重庆日前也发布了关于房地产税执行水平的新通知。

从年1月上海和重庆首次试行对个人住宅征收房产税到现在，已经过去了十年。 两个试点城市的房产税有什么变化？ 它是否起到了抑制房价的作用？

飞行员试验

在两块土地上征收不动产税

侧面点不同

上海市和重庆市房产税试点方案都以进一步完善房产税制度、合理调整居民收入分配、正确吸引住房费、比较有效配置房地产资源为出发点，但这两个试点城市的房产税为两个版本。 上海房地产税试点范围为上海市整体行政区域，参照的新房成交均价是指上海市上一年度的新商品住宅成交均价。 重庆房地产税试点范围为重庆市主要城市9个区，参照的新住宅成交均价是指前两年主要城市新建商品住宅建筑面积成交均价的算术平均。

重庆市个人住房房产税的征收对象为个人所有的独栋商品住宅、个人新购买的高档住宅、重庆市无户籍、无公司、无职工个人新购买的首套住房以上普通住宅。 非应税个人高档住宅、多套普通住宅，及时征税。 另一方面，上海房地产税的征收对象是本市居民家庭在本市新购买，属于该居民家庭的第二套以上住宅(包括新购买的二手存量住宅和新建商品住宅)和本市以外的居民家庭在本市新购买的住宅。 两个地区的房产税方案都体现了对外房地产商的警惕。 关于库存管理，上海一律不征收，重庆库存的独栋商品住宅必须征收。

关于免税面积(征税起点)，上海以人均平均面积计算，人均60平方米)为征税起点。 重庆按家庭面积计算，一户只能对一套应税住房扣除免税面积。 分为每户100平方米和180平方米两种征收点。 适用税率上海分为两个阶段。 0.4%和0.6%； 重庆分为0.5%、1%、1.2%三个等级。 可以看出，在税率方面重庆比上海高。

总的来说，重庆模式以高端豪宅为重点征收对象，符合重庆市低端有保障、中低端有市场、高端有约束的房地产调控理念，对高档住宅成交形成有效约束。 上海模式以多套房为首要征收对象，起到了抑制炒房行为的作用。

变化

重庆高级住宅不动产税线

第一次突破了2万元

这十年间，两个城市的房地产税政策没有大的变动。 上海市试点的征收对象是上海市居民家庭在上海新购买、属于该居民家庭的第二套以上的住宅(包括新购买的二手存量住宅和新购买的商品住宅)和上海市新购买的住宅以外的居民家庭。 计税依据是参照应税住宅房地产市场价格的明确判断值，判断值按规定周期重新评估。 不动产税暂时按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。 适用税率暂定为0.6%，应税住宅每平方米市场交易价格低于上海市上一年度新建商品住宅平均售价的2倍(含2倍)的，税率暂时减为0.4%。

由于重庆市涉及高档住宅的定义问题，每年重庆市住建部门都会发布新的高档住宅价格标准。 根据重庆市住建委近日发布的通知，2021年主城市中心城区个人新建高档住宅是指成交建筑面积价格达到22106元/平方米以上的住宅。 据统计，重庆房地产税历年的税线呈逐渐上升的态势。 其中，年为13941元/平方米，年为15455元/平方米，2019年为18455元/平方米，年为19587元/平方米，2021年为22106元/平方米。

引人注目

征收不动产税

立法必须先行

近年来，不时出现我国全面征收房地产税的说法，房地产税会马上到来吗？ 事实上，重庆和上海试点的房地产税不同于房地产税。 房地产税是一个综合性的概念，所有与房地产经济运动过程直接相关的税都属于房地产税。 包括房地产业的营业税、房地产税、城镇土地征收税、城镇房地产税、印花税等。 不动产税是指以房屋为征税对象，以房屋的应税余款或租金收入为计税依据，向产权人征收的一种财产税。

年12月，财政部长刘昆在《人民日报》上表示，将根据立法先行、充分授权、逐步推进的大致情况，积极稳妥地推进房地产税的立法和改革。

中国财政科学研究院院长刘尚希日前在接受媒体采访时表示，房地产税的发放要特别慎重，要权衡各方面的因素。 征收不动产税必须立法先行，征收不动产税的关键是看立法进度，不立法肯定不能征收。 立法需要手续和时间，目前没有房产税立法草案，看不到房产税立法出台的迹象。 即使立法了，也需要落地操作，在征管方面有很多需要创造、准备的条件，包括验证、判断、征税等，工作量会很大。 文/本报记者朱开云

统一(余美英)

不动产税的试行已经十年了

有什么效果

重庆和上海试点的房地产税起到了什么作用？

易居研究院智库中心研监严跃进，重庆和上海房产税试点已有10年，根据两地政府最新房产税通知，房产税试点仍将继续，房产税改革仍将推进。 国内许多城市的房价仍呈上升趋势，通过房地产税等政策的落实，有助于稳定市场预期，进一步吸引投资行为，真正促进房地产市场的健康快速发展。

一位长期关注重庆房地产市场的分析师表示，重庆发放的房地产税，起到了抑制高档房地产过度投资、打击投机行为的作用，而这种房地产税的发放，稳定了当时市民对楼市的预期。 另外，根据政策规定，重庆征收的个人住房、不动产税收收入全部用于公共租赁住房的建设和维护。 重庆试点的房地产税也为住房保障体系的建设做出了贡献。

原标题:考试10年的房地产税离落地还有多远？

值班主任:李欢

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