“居民增收再迎利好 “扩中”方案有望加快出炉”

优化工资收入分配结构，完善社会保障制度将成为重要的发展点

最近，围绕中等收入群体扩大的政策信号密集释放。 《经济参考报》记者从相关部门和权威专家那里获悉，扩大中等收入群体的实施方案已经抓紧制定，有望加快出炉。 并以扩大中等收入群体为下一个经济民生工作要点，探索促进城乡居民收入合理增长的新的实施意见，开始实施中等收入群体倍增计划等。

业内指出，扩大是一个系统性的方案，产业结构调整、人力资本水平的提高、收入分配结构的优化、社会保障制度的完善将发挥重要的作用。 下一步，对中低收入群体实施减税、减税、创造就业支持政策、提高技能政策、居民增收措施。 并完善社会保障制度，加快教育、医疗、养老等方面的改革，减少负面影响，稳定广大中等收入群体。

随着我国经济的快速发展和居民收入水平的提高，我国中等收入群体的比重逐渐提高。 年中国中等收入群体规模达到4亿1千万人，相当于当时美国总人口的1.25倍。

国务院快速发展研究中心副主任王一鸣指出，推进内循环应加快收入分配制度改革释放内需潜力，以促进低收入者进入中等收入群体为主战场，以提高人力资本和劳动生产率为主攻方向，15年实现中等收入群体翻番，从目前的4亿人增长到8亿人 中国国际经济交流中心副理事长韩永文认为，十四五期间，如果中等收入群体占总人口的比例从目前的29%上升到40%左右，将极大地有助于扩大支出市场和提高潜在的经济增长率。

最近，围绕中等收入群体扩大的政策信号密集释放。 十四五计划建议，完善工资制度，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，强调2035年远景目标人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体大幅扩大。 中央经济实务会议提出，扩大支出最根本的是促进就业、完善社会保障、优化收入分配结构、扩大中等收入群体、稳步推进共同富裕。

国家快速发展改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉迵近日表示，将于2021年讨论制定扩大中等收入群体的实施方案。 人事部副部长汤涛近日在国务院新闻发布会上表示，将促进2亿技能工人成为中等收入群体。 人社部日前印发了《进一步加强高技能人才和专业技术人才职业快速发展和贯通的实施意见》，提出要切实提高高技能人才的待遇水平。

在地方上也在加速推进。 安徽省将于2009年召开全省快速发展改革工作会议，研究制定促进城乡居民收入合理增长的新的实施意见，启动中等收入群体倍增计划，增强支出能力。 北京市委改革办公室相关负责人表示，北京市下一步将通过产业结构调整推动中等收入群体的扩大。 深化收入分配制度改革，探讨制定居民人均可支配收入持续稳定增长行动计划，改善收入分配结构，健全工资合理增长机制等。 提高劳动者人力资本水平要点提高对群体的支持力度加大对中等收入群体的保障力度。

党校(国家行政学院)教授丁元竹向《经济参考报》记者强调，各方频繁扩大的意义重大。 一是推进全民共同富裕的实现取得了更显著的实质性进展，一是实施双重循环战术，特别是扩大内需。 三、有利于促进社会秩序更加有序，实现社会治理新框架。

业内人士表示，从中央部委到地方，都在探索扩大中等收入群体的系统性策略，预计将涵盖产业结构调整、工资收入分配结构优化、减税负政策落实、社会保障制度完善等方面。

收入是结果，但深层次的原因是产业、教育、社会保障等各种相关政策。 扩大中等收入群体，必须从根本上提高教育质量、增加中高端就业比重、调整产业结构等。 浙江大学文科资深教授李实对《经济参考报》记者表示。

在优化收入分配结构方面，浙江大学公共管理学院特聘副研究员詹鹏认为，要进一步完善劳动力市场工资决策机制，通过优化产业结构、创新创业支持等途径为劳动者提供越来越多的稳定就业机会。 丁元竹说，要在重复工资性收入和经济快速发展、公司收入增长的基础上，制定相关政策，开辟各种渠道增加居民财产性收入。

提低是扩大中等收入群体比重的第一条道路。 李实指出，要进一步落实对中低收入群体的减税、减税、创造就业支持政策、提高技能政策和居民增收措施。 此外，必须稳定现有的中等收入群体。 完善医疗保险、养老保险、失业保障等多种社会保障制度，加强政策基础保护，应该是未来政策的核心。

扩大中等收入群体需要巩固现有的脱贫成果，缩小城乡之间、地区之间的公共服务差距； 进一步完善劳动力市场和资本市场，稳定居民获得劳动报酬，合理设计具备增加财产收入潜力的社会保障政策和税费改革方案，建立多层养老和医疗保障体系，推动税费制度向有利于收入分配的方向改革。 詹鹏说。

其实，我认为中国中等收入群体内部城乡、地区、人群、就业差异很大。 很多小经营者和小商贩等小经营者属于中等收入群体，需要简化行政、减税权利、改善经营环境，而白领的首要需求是减轻教育医疗负担等，为此需要制定扩大差别化的对策。

原标题:通过迎接居民增收更加良好的“扩大中”方案，有望加速烘烤

值班主任:李欢

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