“12万亿用得其所 中央财政预算保障要点支出”

财政政策是宏观调控的首要手段之一，对推动优质快速发展具有重要意义。 近日，财政部发布《2021年中央财政预算》，根据中央常规公共预算支出预算表，今年中央常规公共预算支出预算数为118885亿元。

2021年，12万亿美元将如何使用，备受各界关注。

业内专家在接受本网记者采访时表示，面对新形势和新要求，中央财政预算再次强调了保障积分支出的优势。 并要加强财政资源统一，大力优化支出结构，完善资金分配和招聘机制，切实加强财政政策的可持续性。

预算增长率高，预计11项税收收入将增加

《2021年中央财政预算》由30张表和6个相关证明组成，详细反映了今年收支的总体情况和积极财政政策如何提出高质量、更可持续的具体措施。

在收入方面，根据《2021年中央常规公共预算收入预算表》，今年中央常规公共预算收入预算数为89450亿元，比上年执行数增长8.1%。

财政部表示，这是基于经济复苏水平、价格水平、减税降费政策持续实施等因素预计的。 由于受新冠灾祸的影响，年收入基数低，2021年通常公共预算收入呈现恢复性，增长率较高。

中央财政通常公共预算收入以税收收入为主，税收收入与经济增长密切相关。 根据《2021年中央常规公共预算收入预算证明》，今年中央财政的11个税收收入预计都将顺利增长。 此外，在税收政策方面，今年将通过税收优惠措施向公司增加研发投入，提高公司的技术创新能力。

值得注意的是，目前我国经济正在稳定恢复增长态势，但仍面临许多不明朗因素。 对此，全国政协常务委员、中国税务学会副会长张连起指出，必须进一步完善减税减税政策。 持续深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税减税效果，继续落实中小企业普惠税减免政策，保持对经济复苏的必要支持力度，促进经济平稳运行。

继续减少中央本级支出加大地方转移支付力度

根据《2021年中央常规公共预算支出预算表》，在支出方面，2021年中央常规公共预算支出预算数为118885亿元，加上采用上一年度结转资金1270.61亿元，2021年中央常规公共预算支出为15.61亿元，与去年基本持平。

其中，中央本级支出预算35015亿元，比全年执行数减少57.2亿元，减少0.2%。 12万亿元中，约3.5万亿元用于中央本级，剩下约8.3万亿元交给地方花，中央本级支出比上年略有减少。

从具体支出类别来看，除国防、公共安全、教育、科技、金融、住房保障、粮食物资储备、债务利息支付、发行费用等支出有所增长外，其余支出均有所下降。 财政部解释说，要首要落实政府日益严苛的要求，削减非刚性、非要点项目支出和公共经费。

2021年，财政资金将加大对创新快速发展和产业升级的支持力度。 数据显示，今年，除中央本级基础研究支出增长10.6%外，财政资金将带动产业链、供应链的优化升级。 促进集成电路、新材料、新一代新闻技术等产业的快速发展。

从经济分类看，中央本级基本支出中，有几大支出较去年基本持平或明显下跌。 中央本级支出35015亿元，减少0.2%，第二年连续负增长。 一是增加对地方的财力支持，加大对就业保险民生保险市场主体的支持力度。 数据显示，今年的中央财政支出仍用于地方，即中央转移到地方支付，有助于促进区域协调快速发展，推进基本公共服务均等化，保障地方财政特别是中西部困难的地方基层财政的顺利运行。

据悉，2021年中央对地方搬迁支付预算83370亿元，比全年执行数增加31.33亿元，采用上年度结转资金450.61亿元，今年中央对地方搬迁支付83820.61亿元。

其中细分项目支出规模增加或减少，体现为加大对中央财政困难地区和要点支出项目的保障力度。 例如，就业补助资金分配559亿元，增加20亿元，支持地方各项就业创业扶持政策落实的城乡义务教育补助经费1770亿元，增长4.3%。 农业保险费补贴284亿元，增长10.2%等。

基金跟着项目走了，政府债务结余限额又破了50万亿元

十四开局之年，为了使积极的财政政策更加优质、更加可持续，反复稳定地追求进入事业整体基调的要求，发挥了财政稳定的经济关键作用，今年的政府杠杆作用也显著增加，债务规模备受瞩目。

《年和2021年中央财政国债余额状况表》显示，年末国债余额实际数约为20.9万亿元，2021年末国债余额限额约为24万亿元。

根据《年和2021年地方政府常规债务余额状况表》和《年和2021年地方政府专项债务余额状况表》，年末全国地方政府债务约为25.7万亿元，2021年末地方政府债务余额限额约为33.3万亿元。

无论中央和地方，债务余额限额明显增加，2021年中央和地方债务余额限额总规模再次突破50万亿元关口，体现出积极财政的更可持续性。

如何搞好地方政府专项债券，张联强指出，要按照资金跟上项目的大体情况，合理扩大招聘范围，提高债券资金的录用绩效，优先支持建设工程后续融资，不动用钱等项目。

中国社科院财经战术研究院党委书记闫坤指出，政府规范杠杆要在构建新的快速发展格局中发挥积极作用，就必须建立低价格、高绩效政府债务管理长效机制，优化政府债务风险定价机制，将风险牢牢锁定在可控范围内

另外，中央财政预算除了常规公共预算账外，还有政府性基金、国有资本经营收入、社会保险基金三个账。 根据今年的中央财政预算，预计今年中央政府性基金收入约3821亿元，国有资本经营收入约1752亿元，中央社会保险基金收入9853亿元。

原标题: 12万亿美元用于中央财政预算保障积分支出

值班主任:颜甲

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