“2020年实现1亿人落户 各地城镇化将怎么推进？”

到年实现1亿人的城镇定居是新型城市化的重要目标。 在举办的地方两会上，很多被提出要推进农村综合改革，缓解农民对城市的束缚的地方采取了吸引大学生群体定居，提高城市化质量和潜力的措施。

多提出城市化率的具体目标

各地两会有不少地方提出了城市化率的具体目标。 河南省表示，常住人口城镇化率继续上升1.5个百分点以上，实现农业转移人口进城落户200万人以上。 安徽省在实现全年100万农业转移人口落户的基础上，今年已经继续开展城镇就业的农业转移人口落户工作。

推进农业转移人口市民化、小城镇多样性快速发展，是吸引各地农民到城市定居的关键。 福建省确定推进符合条件的农业转移人口在城市定居，加快基本公共服务常住人口的全面覆盖。 湖北省将优质建设46个特色城镇，有序推进城铁城镇、高铁城镇建设，加快农业转移人口市民化进程。

大学生群体在各地城市普遍是用来吸引定居的对象。 长春市将继续推进高校毕业生创业就业项目，今年落户人数将突破8万人，增长5%以上。 武汉市在年实现40.6万大学毕业生留汉创业就业的基础上，提出今年新增留汉大学毕业生25万人。

推进城市化的核心是人的城市化。 河南省人大代表王劲松表示，在全年1亿落户目标日益逼近的情况下，城镇化应聚焦大学生、城镇农民工等群体，这需要进一步放宽落户限制，简化落户手续，完善市民化配套政策体系。

综合改革给了城市农民越来越多的选择

长期以来，农村户口与承包地、宅基地捆绑，是农民不愿进城定居的重要原因。 许多政府实务报告建议，重点推进农村综合改革，放松农民和村庄集体资产的束缚，更灵活地实现承包地、宅基地等权益进城、有偿退出等机制。

三权分置是各地推进农村综合改革的重点。 四川省今年在深化农村集体产权制度改革中，划分对农村集体所有各类资产资源的宣传所有权、收益权和采矿权(经营权)三权。 安徽以土地制度改革为牵引推进农村改革，深入推进农村土地三权分置制度改革。

三权分立赋予集体资源一定的流动性后，通过激活农村集体资产收益，农民进城的资本也将增加。 湖北今年加快了农村集体产权制度改革，推进了农村资源资产、资金股份化、农民股份化。 河南省今年将推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地上市改革，加快建立城乡统一建设用地市场。

安徽省政协委员、阜阳市城乡规划局副局长赵咏梅表示，随着农村综合改革不断推进，今后农民在城市定居不仅可以有偿退出土地承包、宅基地采购权，还可以通过流转等方式享受权益，这将使农民从农村到城市

城镇作为政府的重要指标，增加就业人口

只有不断扩大城镇新增就业规模，高校毕业生、农业转移人口等在城镇定居后，才能继续留居、赚取收入。 许多政府工作报告都以城镇新增就业人口为重要指标，采取了一系列增加农村劳动力转移就业的措施。

河南省计划2019年城镇就业人数增加110万人，农村劳动力转移就业人数增加40万人湖北省以稳定就业为经济快速发展的优先目标，创造了越来越多的就业岗位，城镇新增就业70万人。 四川省要求在全省城市新确保85万人的就业。

一位代表委员表示，目前我国就业形势总体稳定，但就业结构还需要进一步完善。 四川省政协委员、成都市人力资源和社会保障局副局长张钟庆表示，当前，高校毕业生、青年农民工更青睐新兴产业、朝阳产业，要求加快产业结构转型、高度化，增加更具吸引力的就业岗位，吸引越来越多的群体到城市落户。

有望加强公共服务的供给配套

随着城市化进程的推进，城市人口的增加，相应的医疗、教育等公共服务能否跟上，直接影响着在城市的定居与否。 许多地方建议增加对城市地区的公共服务供给，处理在城市定居的后顾之忧。

福州市今年将提高教育供给质量，新扩建20所幼儿园、42所示范幼儿园、37所中小学，努力解决泛在学前教育供给不足、择校热潮等问题。 南京市今年将推进医疗卫生资源配置优化和增加供给。 江西抚州市在深入实施保障性安居项目中，将建设保障性住房4869套、社会租赁住房1353套，重点处理新市民住房问题。

公共服务保障待遇关系到新市民能否真正融入城市。 江西省人大代表、抚州市委书记肖毅认为，公共服务供给的配置要适度向新城定居等集体倾斜，保障公平普惠，体现城市温度。

原标题:每年实现1亿人定居的各地城市化如何推进？

值班主任:颜甲

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