“去产能任务提前完成 央企供给侧改革见实效”

应对产能低下、僵化现象、管理阶层缩小导致法人户数减少、公司社会职能剥离、历史遗留问题，近年来中央公司供给侧结构改革不断深化。 处理了许多长期想处理但未处理的难题，改革国有公司的关键行业和关键环节实现了重大进展。 在日前召开的媒体通气会上，国务院国有公司改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明这样评价。 记者招待会上表示，央企在许多行业的改革中取得了积极的效果，进一步夯实了优质快速发展的基础。

去生产能力的任务提前完成

年前后煤炭领域严重供应过剩，几乎所有领域都是赤字，形势严峻。 关于几年前的情况，中煤集团党委常委、总会计师赵荣哲回忆说。

“十二五”期间，脱产能被列为供给侧结构改革的主要任务。 中国煤炭集团积极引导煤炭有序退出落后产能，近几年关停11座矿山减少产能2450万吨，减少6座矿山产能2306万吨，累计消除煤炭过剩产能4756万吨，超额完成了产能清除任务。 集团利润总额也从每年40亿元的损失变为今年的预期利润150亿元。

这几年，央企去产能工作取得了实际效果。 会议指出，近几年来，中央公司整合钢铁产能1644万吨、煤炭产能1.19亿吨、煤炭资源2.4亿吨，妥善分散配置职工12万人，提前完成了整个脱产能的目标任务。

随之而来的不仅是经济效益的提高，也带来了央企布局结构的优化，市场竞争力的增强。

目前，改变了以中国宝武和鞍钢2家全球钢铁专业企业为主、新兴国际华集团形成以铸管为特色的中央钢铁公司新格局的中央公司煤炭资源分散、同质化经营、重复建设的局面，基本实现了非煤主业公司退出煤炭领域的目标。 翁杰明说。 另外，中国宝武粗钢产量突破1亿吨的国家能源投资集团的24家成千上万吨煤矿公司进一步发挥了全国绿色矿山名录中央企业领域的领导者的作用。

在处理历史遗留问题上有所突破

年12月23日，鞍钢集团与辽宁省鞍山市签署《鞍钢工厂运营大集体改革公司股权无偿转账协议》，110多户实行重组改革的公司股权正式转账至鞍山市，累计安排集体公司职工和集体退休人员15.2万人，标志着鞍钢工厂运营大集体改革基本完成。

鞍钢办大集团是多年来想处理却处理不了的历史难题。 十三五日能顺利完成这项任务，为公司的快速发展奠定了基础，进一步提高了我们对未来快速发展的信心和决心。 鞍钢党委副书记栗宝卿说。

剥离公司的社会职能曾经是许多国企改革的难点。 供给侧结构改革的关键是消除无效供给。 以前国有企业长期担任社会管理职能，随着政府公共管理职能的加强，公司提供的服务和政府服务产生了差异，改革势在必行。 翁杰明说。

截至年11月底，全国国有公司职工家属区三薪一业(供水、供电、供热及物业管理)、市政社区管理等职能分离移交、教育医疗机构改革深化等基本完成。 退休人员的社会管理占92.1%； 工厂大集体改革完成98.1%，累计安排在职人员171.2万人。

据介绍，本轮改革每年直接减轻公司负担1500亿元，国有公司大、小、处理了全部弊端。 据国家电网、南方电网估算，供电功能分离移交每年将减轻国有公司负担110亿元。 剥离运营社会职能，将涉及全国国有公司社会职能运营的2430亿元资产转化为本职资产，促使国有资本和国有公司得到巩固和出色增长。

优质快速发展的基础更加坚实

数不胜数，机构臃肿，管理链变长，有点中央公司有这些问题。 年以来，国资委全面推进压缩管理水平，减少法人户数业务。 截至目前，所有中央公司的管理水平控制在5级以内，法人总数累计超过1.7万户，减少比例超过30%。

在中国中铁，每年有377家累计减压法人公司，减压率达到34.9%，配备员工1.3万人。 这样，节约了管理费用5亿1000万元，资金回收和吸引了93亿2000万元，公司的经济效益和快速发展的质量得到了比较有效的提高。 中国副总裁任鸿鹏说。

员工开始裁员后，中央公司累计裁员350亿元，管理费298亿元，全员劳动生产率从44.6万元增加到59.3万元，涨幅超过30%。 通过压缩管理水平，各央企集团总部的指令更及时、准确地传递到基层单位神经末梢，集团的管理能力不断加强。

另外，年，国资委确定用3年时间基本完成僵尸公司和特困公司的处理管理任务。 截至2019年底，纳入打破僵局业务范围的2041家子公司已经实现经营赤字，基本完成了主体业务任务。

从实践效果看，该业务加快了中央公司结构调整转型升级的步伐，化解了局部债务风险，奠定了优质快速发展的基础。 翁杰明表示，2021年将按照国有企业改革三年行动方案部署要求，指导推进各地、各中央公司进一步努力，全面完成各项改革任务。

原标题:产能清除任务提前完成中央企业供给侧改革具有实效

值班主任:李欢

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