“打通社区治理“微循环””

市域社会治理涉及所有业务，在国家治理中承担着上启下的重要意义。 市域社会统治的现代化是国家统治现代化的重要一环。 随着我国住宅商品化、社会化的稳步推进，社区在市域社会管理中的作用越来越重要。 社区管理是市域社会管理的基础单元和神经末梢，社区管理水平在很大程度上决定着市域社会管理现代化水平。 在新冠肺炎疫情防控中，社区是疫情防控前沿，外防进口、内防扩散前沿阵地。 据统计，全国有400多万社区职工日夜在65万城乡社区，构筑了联防联控、集体防控的坚强防线，为新冠抗击肺炎疫情斗争取得重大战术成果做出了重要贡献。

市域社会管理是一项系统工程，在很多方面都需要具体致力于社区管理。 例如，市域社会治理中的风险，在很大程度上需要在社区一级进行预防和解决。 可以说社区管理的绩效直接影响着市域社会管理现代化的效果。 当前，要立足我国社区管理的实际，反复系统思考，推进共建共同执政共享，通过社区管理的微循环，不断提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。

提高社区自治权。 在处理停车问题、蔬菜购买问题、垃圾分类、噪声污染等大众关心的生活问题上，社区自治往往更高效、价格更低。 在城乡自治、基层公共事务和公益事业中，要不断推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，加强社区自治能力。 以党的建设为先导，发挥社区自治组织的独特作用，有序承接社区下沉的各种力量和资源，完善社区自治中议事、协商、述职等不同程序和环节，使社区居民依法享有民主权利

发挥市场的主体作用。 目前房地产服务公司等市场主体在社区管理中发挥着越来越重要的作用 这些市场主体对社区居民的多样性、个性化诉求及其变化具有强烈的敏感性，积极满足社区居民的各种诉求，能够为不同人群提供特定的服务。 完善房地产服务公司等不同市场主体参与社区治理的激励约束机制，以市场主体为人、组织、物等社区治理的基本要素为中心，聚焦社区居民在意的问题，以多样化的玩法进行社区治理。 积极推进市场主体对接业委员会、居民委员会等组织，在确定各自责任的基础上协商、联合治疗。

培养社区居民的参与意愿。 建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，需要促进社区居民相互了解、增进互信，激发社区居民参与社区公共事务的热情。 可以完全利用业主微信集团等各种媒体，通过网上多样化的玩耍，加强社区居民之间的有机联系，为社区居民参与各种形式的社区公共生活创造条件。 在参与公共事务和相互交流的过程中，培养社区居民对社区制度和规则的尊重，形成良好的社区文化氛围。 并且，运用多样化的玩耍激发社区居民参加社区管理的积极、积极的创造性，使社区管理始终充满活力。

(作者是华东政法大学政治学与公共管理学院教授)

《人民日报》《2021年03月26日14版》

原标题:清除社区管理“微循环”

值班主任:高原

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